В предшествующей главе были рассмотрены основные проблемы организации и осуществления законодательной власти в стране. В данной главе эти вопросы рассматриваются применительно к другой ветви государственной власти — исполнительной. Конечно, исполнительную власть олицетворяет не только правительство, но часто и глава государства, которому нередко принадлежит здесь решающая роль, о чем уже говорилось в гл. 10. Но и при этом именно на правительство ложится основная тяжесть исполнительной деятельности, в то время как за главой государства сохраняется чаще всего лишь общее руководство этой деятельностью даже во многих президентских и полупрезидентских республиках, не говоря уже о парламентарных республиках и парламентарных монархиях, где исполнительная власть фактически принадлежит правительству.
Понятие и роль. Правительство — это обычно коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляющий руководство управлением страной. В отличие от органов законодательной власти оно не творит законы, а исполняет их, проводит их в жизнь. В различных странах правительство может носить разное наименование, но в большинстве случаев — это Совет Министров, Кабинет министров или правительство. В ряде президентских республик (например, США, Бразилии, Мексике и др.) и дуалистических монархий правительства как коллегиального органа не существует, ибо исполнительная власть в них принадлежит непосредственно главе государства, по поручению которого его администрация как совещательный орган при нем осуществляет управление страной. В Конституции США, например, говорится, что «исполнительная власть вверяется Президенту Соединенных Штатов Америки» (ч. 1 ст. 2).
