Социальные и культурные права. Это — права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на отдых и жилище, на образование и свобода образования, на социальное обеспечение, свобода совести, религии и культа, свобода высказываний и академическая свобода, свобода творчества и право на свободный доступ к культурным ценностям, информации и др. О6 этих правах и свободах также многое было сказано выше (см. § 2 и 4 гл. 3). С учетом этого укажем лишь еще раз на ряд моментов, характеризующих эти права и свободы на примере конституций отдельных стран.
Решая вопросы закрепления и гарантирования права на охрану здоровья, многие конституции исходят из принципа сочетания бесплатной государственной и страховой медицины. Так, в Конституции Болгарии (ст. 52) указывается, что граждане имеют право на страхование здоровья, гарантирующее им доступную медицинскую помощь, и на бесплатное пользование медицинским обслуживанием при условии и в порядке, определенных законом; охрана здоровья граждан финансируется государственным бюджетом, работодателями, личными и коллективными страховыми взносами и другими источниками. В немногих странах (Великобритания, Дания и др.) ставка делается на государственную медицину, а в большинстве других (Франция, Германия, Польша и др.) — на страховую медицину.
Закрепляя право на жилище, Конституция Португалии (ст. 65) указывает, что все имеют право на жилище соответствующей площади для себя и своей семьи, благоустроенное и отвечающее санитарным требованиям, охраняющее частный характер личной и семейной жизни. В связи с этим на государство возлагаются обязанности: разрабатывать программы и осуществлять жилищную политику; стимулировать и поддерживать инициативы местных сообществ и населения, направленные на разрешение соответствующих жилищных проблем, поощрять создание жилищных кооперативов и индивидуальное жилищное строительство, стимулировать частное строительство, подчиненное общим интересам, и приобретение собственного жилья. И далее отмечается, что государство будет: проводить политику, направленную на установление арендной платы, соответствующей семейному доходу, и создание условий для получения собственного жилья; осуществлять эффективный контроль за недвижимостью, проводить необходимую экспроприацию городских земель и определять соответствующее право их использования. Говоря об этом же праве, Конституция Испании (ст. 47) включает следующее положение: все испанцы имеют право на благоустроенное жилье; органы власти обеспечивают необходимые условия и устанавливают соответствующие нормы для действенного осуществления данного права, а также регулируют пользование земельными участками в общих интересах и с целью предотвращения спекуляции землей.
Среди социальных обязанностей гражданина в конституциях чаще всего фигурирует обязанность платить налоги. Эта обязанность была закреплена еще во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (ст. 13), в которой одновременно фиксировалось и его право устанавливать эти налоги и контролировать их использование (ст. 14). Статья 31 Конституции Испании указывает, что каждый участвует в финансировании общественных расходов в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справедливой налоговой системы, основанной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения, которая ни в коем случае не должна предусматривать конфискацию. Обложение общественными налогами особого характера или налогами, переходящими по наследству, возможно только на основании закона. Статья 53 Конституции Италии более лаконично формулирует ту же обязанность: все обязаны участвовать в государственных расходах в соответствии со своей налоговой платежеспособностью; налоговая система строится на началах прогрессивности.
