Как и всякое право, его конституционная отрасль направлена на регулирование общественных отношений, их упорядоченную организацию, исключающую анархию и произвол, социальный беспорядок и неорганизованность. Но это не означает, что в демократическом обществе государство призвано брать под свой жесткий контроль все сферы общественной жизни, а право — регулировать все и всякие общественные отношения. Иной подход характерен для тоталитарного общества, в котором подавляются естественные права и свободы человека, государство превращается во всеохватывающий механизм государственного руководства обществом и становится над личностью и обществом, а право — чуть ли не в единственный регулятор всей жизнедеятельности людей. В свободном демократическом обществе право как мера свободы не должно стремиться к всемерному сужению этой меры, а государство — к всепроникающему подчинению ему общественной жизни. Подлинная свобода и демократия предполагают обеспечение всеобщих неотъемлемых прав и свобод человека и их гарантий, независимость гражданского общества и его приоритет по отношению к государству, высокую активность и широкую инициативу граждан и их объединений, всемерное развитие многообразных форм общественной самоорганизации и саморегуляции. Ясно, что в таком обществе право регулирует далеко не все общественные отношения и даже не большую их часть, поскольку гражданское общество в основном остается за пределами государственного регулирования. Это в полной мере относится и к конституционному праву, которому принадлежит первостепенная и первоочередная роль в определении общих и важнейших контуров меры свободы в стране, пределов вмешательства государства в общественную жизнь.
