Право участвовать в управлении делами общества и государства. Это — наиболее общее политическое право, непосредственно и рельефно выражающее народный суверенитет и демократизм власти. При широком его понимании оно включает и избирательные права граждан, и право на участие в референдумах, и право на равный доступ к государственной службе и на занятие государственных должностей, и право участия в местном самоуправлении, и право участвовать в отправлении правосудия, и право на получение объективной информации, и право на подачу петиций и др. В столь общей форме, т.е. как право участия в управлении делами общества и государства, конституции демократических стран указывают на это право не столь часто (см., например, ст. 48 и 112 Конституции Португалии; ст. 23 Конституции Испании; ст. 32 Конституции РФ и др.). Чаще всего в них закрепляются те или иные указанные конкретные формы проявления этого широкого права. Поскольку избирательным правам в дальнейшем посвящается специальная глава, эти вопросы здесь сознательно не рассматриваются.
В Конституции Португалии (ст. 50) устанавливается, что все граждане имеют право занимать государственные должности на условиях равенства и свободы; ничьи интересы не могут быть ущемлены при назначении, найме, продвижении по службе или при получении социальных выгод, если у лица есть на это право, вследствие осуществления его политических прав или нахождения на государственных должностях. В Основном законе ФРГ (ч. 2 ст. 33) указывается, что каждый немец имеет равный доступ ко всякой государственной должности в соответствии со своими склонностями, способностями и профессиональной классификацией. А в австрийском Основном законе государства об общих правах граждан 1867 г. говорится, что служба в публичных учреждениях одинаково доступна для всех граждан (ст. 3); право подачи петиций принадлежит каждому, а коллективные петиции могут исходить только от признанных законом корпораций и объединений (ст. 11). В Конституции Бельгии (ст. 28) устанавливается, что каждый имеет право обращаться к публичным властям с петициями, подписанными одним или несколькими лицами; только учредительные органы могут обращаться с петициями от имени коллектива. Под правом петиций (от лат. petitio — прошение, требование, иск) в конституциях разных стран обычно понимается право граждан обращаться в соответствующие (чаще всего вышестоящие) государственные органы с предложениями, жалобами, требованиями и т.д. Аналогичные положения о праве петиций содержатся и во многих других конституциях (например, ст. 17 Основного закона ФРГ; ст. 10 Конституции Греции; ст. 29 Конституции Испании; ст. 50 Конституции Италии; ст. 5 Конституции Нидерландов; ст. 52 Конституции Португалии и др.).
В Конституции Дании (ч. 3 ст. 47) указывается, что каждый гражданин, который имеет право голосовать на выборах членов Палаты представителей, должен иметь право голосовать на референдуме. В Конституции Португалии референдуму посвящена специальная обширная статья (ст. 118), в которой говорится, что граждане, зарегистрированные в качестве избирателей на национальной территории, могут быть призваны высказаться непосредственно, в референдуме, на который выносятся вопросы, представляющие существенный национальный интерес.
