Мировой опыт показывает, что успешно функционирующая рыночная экономика предполагает мощный налоговый аппарат, обеспечивающий неукоснительную уплату налогов. Он тем более необходим России, где в процессе перехода к рынку сокрытие доходов и уклонение от налогов приняло астрономические масштабы. Вопрос пополнения доходов бюджета становится вопросом жизни и дееспособности государства. Основной причиной недопоступления налогов является общее состояние экономики регионов, характеризующееся спадом производства, увеличением его издержек, массовыми остановками или неполной загрузкой предприятий, постоянным ростом убыточных предприятий. Более всего утаивают доходы субъекты естественных монополий, предприятия новых форм собственности, занимающиеся торговлей, строительством, кредитно-финансовой и внешнеэкономической деятельностью. Особого внимания заслуживают требования о полной «прозрачности» к крупнейшим налогоплательщикам, к числу которых сегодня относятся «Газпром», РАО «ЕЭС России», МПС, «Аэрофлот — Российские международные авиалинии», «Мосэнерго», «Лукойл» — свыше 17 компаний и полдюжины гигантских банков, которые реально дают более двух третей доходов федерального бюджета.
Нормативная база налогообложения состоит из Основ налоговой системы в Российской Федерации, утвержденной Законом РФ от 27 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями)*, Налогового кодекса РФ, первая часть которого принята 31 июля 1998 г. (с изменениями от 9 июля 1999 г. и 2 января 2000 г.)** и ряда других правовых актов по сбору и контролю за налогами и сборами.
