В заключительном разделе курса, вслед за рассмотренными выше сущностью государства и общими формами его организации, выясняется конституционный механизм осуществления государственной и иной публичной власти. Поскольку политическую власть в стране могут осуществлять не только государственные органы, но и негосударственные органы местного самоуправления, постольку и они должны включаться в систему органов публичной власти в государстве. В самом общем виде структура органов государственной власти, как известно, предполагает ее подразделение на органы законодательной, исполнительной и судебной власти, что связано с общепризнанным демократическим принципом разделения властей и что определяет основную структуру и логику изложения данного раздела учебного курса. Но прежде чем перейти к конкретному рассмотрению места и роли каждого из этих основных элементов системы органов власти, необходимо выяснить общие основы и пути их формирования.
Глава 9. Избирательное право и избирательные системы
Органы власти формируются различными способами — выборными и невыборными (например, путем назначения). В демократическом обществе и государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации на...
Избирательное право
В процессе выборов органов государственной власти и местного самоуправления между государством, различными органами, гражданами и их объединениями складываются своеобразные общественные отношения,...
Демократические принципы избирательного права
Демократические принципы избирательного права. Как уже отмечалось, выборы могут проходить на различной политической основе — демократической и антидемократической. Это находит свое отражение прежд...
Избирательная система и ее типы
При всей теснейшей взаимосвязи и взаимопроникновении этих неравнозначных явлений от избирательного права данной страны следует отличать ее избирательную систему, хотя в обыденном сознании эти поня...
Основные типы избирательных систем
Основные типы избирательных систем. Различают два основных типа избирательных систем по порядку определения результатов голосования — пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. Пропорц...
Избирательный процесс
Избирательный процесс — это нормативно урегулированная деятельность политических субъектов (органов, партий и иных объединений, избирателей и их групп) по организации и проведению выборов в госуда...
Избирательные округа
Избирательные округа — это избирательные единицы, охватывающие совокупность имеющих право голоса лиц, проживающих на определенной территории (территориальные округа) или входящих в производственны...
Избирательные органы
Избирательные органы — это избирательные комиссии (бюро, советы, президиумы, трибуналы и др.), осуществляющие организационное руководство и управление избирательным процессом. Они не только органи...
Регистрация избирателей
Регистрация избирателей означает, как правило, включение имеющего избирательные права лица в список избирателей, на основании которого оно допускается к голосованию. Такие списки составляют либо м...
Предвыборная агитационная кампания
Предвыборная агитационная кампания обычно начинается после регистрации кандидатов и прекращается за сутки до дня выборов. В этот период кандидаты получают возможность выступать не только на предвы...
Подсчет голосов и определение результатов голосования
Подсчет голосов и определение результатов голосования начинаются непосредственно после истечения срока голосования на избирательных участках. Открыто и гласно определяется число поданных голосов,...
Виды референдумов
Виды референдумов. По масштабам проведения референдумы подразделяются на: общенациональные (общегосударственные), т.е. проводимые на всей территории страны; региональные, т.е. проводимые в масштаб...
Организация и проведение референдума
Организация и проведение референдума. Референдум проводится по установленным законом правилам, нормам. Право участия в референдуме, как правило, имеют все, кто обладает избирательными правами. Ини...
Избирательное право и избирательная система современной России
Выборы — способ формирования важнейших органов государственной власти Российской Федерации как демократической республики — Президента и Государственной Думы. На выборной основе формируются важней...
Избирательная система и избирательный процесс
Избирательная система и избирательный процесс. Российское избирательное законодательство строго регулирует избирательную систему и избирательный процесс, опираясь на рассмотренные конституционные...
Составление списков избирателей
Составление списков избирателей осуществляется участковыми избирательными комиссиями по материалам, предоставленным в установленной форме главой местной администрации. Эти материалы периодически (...
Регистрация кандидатов
Регистрацию кандидатов (списков кандидатов) проводит соответствующая избирательная комиссия. Регистрацию кандидатов на пост Президента РФ осуществляет Центральная избирательная комиссия РФ. На выб...
Предвыборная агитация в РФ
Предвыборная агитация в РФ также носит свободный, демократический характер, обеспечивая гражданам, их группам, кандидатам и общественным объединениям право и реальную возможность беспрепятственно...
Голосование на выборах в РФ
Голосование на выборах в РФ проводится в один из календарных выходных дней, назначение голосования на праздничный день не допускается. О времени и месте голосования участковые избирательные комисс...
Результаты выборов по избирательному округу
Результаты выборов по избирательному округу определяются окружной избирательной комиссией, которая признает выборы недействительными, если допущенные при проведении голосования или определении ито...
Финансирование выборов
Финансирование выборов осуществляется за счет средств соответствующего бюджета (федерального, субъекта РФ, местного). Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования своей изб...
Референдум
Референдум. Конституция РФ (ч. 3 ст. 3) устанавливает, что, наряду со свободными выборами, высшим непосредственным выражением власти народа является и референдум. Согласно Федеральному конституцио...
Глава 10. Глава государства. Понятие, место, роль и полномочия главы государства
В системе институтов государственной власти высшее место формально и/или реально принадлежит главе государства, олицетворяющему и представляющему данное государство как внутри страны, так и вне ее...
Монарх
Как уже отмечалось (см. § 1 гл. 6), в мире и сегодня во главе десятков государств формально или реально стоят монархи. Своеобразие этих глав государств находит свое выражение прежде всего в том, ч...
Президент. Избрание
В отличие от монарха, президент — выборное должностное лицо, избираемое гражданами страны с республиканской формой правления, ее парламентом или специальной избирательной коллегией. Избрание. Как...
Статус и полномочия
Статус и полномочия. Президент, как и монарх, пользуется неприкосновенностью, но его неответственность сравнительно ограниченная. Так, при установлении факта государственной измены или совершения...
Президент Российской Федерации
Институт президентства был учрежден в СССР в 1990 г., а в России в марте 1991 г. на основе результатов референдума. Сегодня статус, порядок избрания, компетенция и основания прекращения полномочий...
Полномочия
Полномочия. Статус и функции Президента РФ реализуются путем осуществления его полномочий. Высокий конституционный статус Президента РФ, важность и многообразие его политических функции определяют...
Избрание и прекращение полномочий
Избрание и прекращение полномочий. Порядок выборов Президента РФ определен Конституцией РФ (ст. 81) и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» (май 1995 г.). Президент РФ из...
Глава 11. Парламент. Понятие, роль, структура и полномочия парламента
При всей самостоятельности, независимости и равновесии каждой и всех трех ветвей государственной власти исходное, основополагающее значение и приоритетная роль принадлежит законодательной власти....
Структура парламента
Структура парламента. По своей структуре парламенты разграничиваются на однопалатные и двухпалатные. Большинство стран мира (США, Великобритания, Франция, ФРГ, Италия, Индия, Бразилия, Испания, Ка...
Полномочия парламента
Полномочия парламента. Из конституционного статуса парламента и его функций вытекает и компетенция парламента, т.е. совокупность его полномочий. В конституциях стран мира компетенция парламента оп...
Формирование и роспуск парламента. Статус парламентариев
О формировании высших представительных органов государства уже было немало сказано при характеристике избирательного права и избирательных систем (см. гл. 9), поскольку однопалатные парламенты и н...
Роспуск парламента
Роспуск парламента. В обычных условиях парламент прекращает свою деятельность с истечением срока его полномочий, избранием нового состава парламента и началом его работы. Но парламент может быть д...
Статус парламентария
Статус парламентария. Члены парламента обладают особым статусом, который закрепляется в конституциях и конституционных законах, специальном законодательстве и регламентах палат. В них парламентари...
Механизм функционирования парламента и парламентские процедуры
Функционирование парламента осуществляется на основе конституционных и иных законодательных установлении и в соответствии с его регламентом. Регламент парламента или его палат — это обычно (особен...
Парламентские процедуры
Парламентские процедуры. Для того чтобы решение парламента, его палат, их комитетов и комиссий могли быть признаны правомерны ми, необходимо их принятие и проведение соответствующих заседаний в ус...
Законодательный процесс
Законодательный процесс. При всей многосторонности функций парламента, главной и определяющей стороной его деятельности, занимающей большую часть всей его работы, несомненно, является обсуждение з...
Федеральное Собрание Российской Федерации
Федеральное Собрание РФ — это парламент России, ее представительный и законодательный орган, осуществляющий государственную власть в стране наряду с Президентом РФ и Правительством РФ на основе пр...
Государственная Дума
Государственная Дума. Государственная Дума — одна из двух палат Федерального Собрания РФ, обеспечивающая прямое представительство всего населения страны и играющая ведущую роль в законодательной д...
Совет Федерации
Совет Федерации . Совет Федерации — верхняя палата российского парламента, состоящая из представителей субъектов РФ. От каждого из 89 субъектов РФ в Совет Федерации входят по должности по два пред...
Глава 12. Правительство
В предшествующей главе были рассмотрены основные проблемы организации и осуществления законодательной власти в стране. В данной главе эти вопросы рассматриваются применительно к другой ветви госуд...
Состав и формирование
Состав и формирование. В состав правительства входят, как правило, высшие руководители министерств и ряда других центральных ведомств во главе с премьер-министром или президентом (монархом), если...
Полномочия
Полномочия. Поскольку правительство призвано выполнять очень широкие и разнообразные исполнительно-распорядительные функции, постольку и его компетенция по управлению страной достаточно объемна, х...
Организация деятельности
Организация деятельности. В организации работы правительства решающая роль принадлежит главе правительства (или главе государства в тех президентских республиках, абсолютных и дуалистических монар...
Правительство Российской Федерации
Конституция РФ (ст. 110) устанавливает, что исполнительную власть страны осуществляет Правительство РФ. Оно на федеральном уровне возглавляет всю систему органов исполнительной власти, обеспечивая...
Состав и формирование
Состав и формирование. Правительство РФ — коллегиальный орган федеральной государственной власти. В его состав входят, согласно ч. 2 ст. 110 Конституции РФ, Председатель Правительства РФ, его заме...
Компетенция
Компетенция. Полномочия Правительства РФ очень широки и охватывают все основные сферы общественной жизни. Статья 114 Конституции РФ, в которой определяется его компетенция, включает вопросы эконом...
Организация деятельности
Организация деятельности. В организации и проведении деятельности Правительства РФ центральная и ведущая роль, несомненно, принадлежит его Председателю, который, согласно ст. 113 Конституции РФ, о...
Сроки полномочий и отставка
Сроки полномочий и отставка. Конституция РФ не устанавливает прямо срока полномочий Правительства РФ. Тем не менее из нее ясно вытекает, что парламентские выборы не влекут за собой смену Правитель...
Глава 13. Суд и прокуратура
В системе органов государственной власти осталось рассмотреть органы правосудия и прокуратуры. Суды осуществляют правосудие, а прокуратура содействует им в их деятельности, хотя, как будет показан...
Формирование и статус
Формирование и статус. В большинстве стран судьи назначаются, но само назначение происходит в разных странах по-разному. В одних странах такое назначение осуществляет глава государства; в других —...
Судебные системы
Судебные системы. Своеобразие организации судебной власти в различных странах находит свое выражение прежде всего в различных моделях их судебных систем. Обычно государственные судебные системы —...
Основы правосудия
Основы правосудия. В конституциях обычно закрепляются важнейшие правовые основы, принципы не только организации, но и деятельности органов правосудия, т.е. судебного процесса. Важнейшими конституц...
Прокуратура
В отличие от судебной власти, прокуратура не представляет собой особую, отдельную ветвь государственной власти. В большинстве демократических стран ее функция сводится к уголовному преследованию с...
Судебная власть и прокуратура в Российской Федерации
Демократические принципы организации и деятельности государственной власти в РФ находят свое выражение и в конституционных основах судебной системы и прокуратуры. Это прежде всего определяется зак...
Судебная власть
Судебная власть . Как и в других демократических странах, судебная власть, правосудие в РФ осуществляется только судом. Это закрепляется ч. 1 ст. 118 Конституции РФ и является одним из важнейших к...
Прокуратура
Прокуратура. Прокуратура РФ — это единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору. Генеральный прокурор РФ назначается сроком на пять лет...
Глава 14. Местное самоуправление и управление
Публичная власть в стране организуется и осуществляется не только на общегосударственном и региональном уровнях, но и на местах. Если в предыдущих главах данного раздела учебника внимание было сос...
Системы местного самоуправления
Системы местного самоуправления. Различные страны используют разные системы (модели) местного самоуправления. Обычно выделяют ряд систем. Первая, англосаксонская система (Великобритания, США, Кана...
Функции и полномочия
Функции и полномочия. Функции и полномочия по-разному регулируются в странах с различной правовой системой и системой местного самоуправления и управления. В одних странах они более или менее подр...
Местное самоуправление в Российской Федерации. Конституционные основы
Народовластие в РФ осуществляется не только через государственные органы, но и через органы местного самоуправления. Как отмечается в ст. 3 Конституции РФ, «народ осуществляет свою власть непосред...
Становление, организация и деятельность
Становление, организация и деятельность. Нельзя сказать, что Россия в прошлом не имела никаких традиций демократического местного самоуправления. Достаточно напомнить о земской реформе 1864 г. и г...
